米兰体育APP现在改成什么了：

  中国中俄关系史研究会副会长、中国俄罗斯东欧中亚学会常务理事、黑龙江大学俄罗斯研究院研究员、博士生导师李传勋

  进入21世纪，俄罗斯确立了远东大开发战略，与中国东北老工业基地振兴战略形成互动。2009年9月23日，中俄两国元首签署了《中国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（20092018年）》（以下简称《合作规划纲要》），正式将两国边境地区的合作扩大到整个中国东北与俄罗斯东部地区，也使两国合作上升到双边国家间战略合作的层面。

  积极推动和尽快落实《合作规划纲要》需要一系列创新机制予以保证。《在黑龙江省建设中俄全面合作的先行区与示范区》战略构想的提出，不仅是对两国传统经贸合作机制的重大突破，更是对中俄战略合作伙伴关系的进一步拓展和深化，对两国国家间及地方间合作具有重大战略意义。

  不久前，有关专家针对积极推动落实中俄两国元首签署的《合作规划纲要》的需要，提出了《在黑龙江省建设中俄全面合作的先行区与示范区》战略构想。为进一步了解这个构想提出的背景和详细的细节内容，记者日前专访了课题组的专家学者，相关建议整理如下。

  黑龙江省科技经济顾问委员会专家、黑龙江省区域经济学会副会长、哈尔滨市专顾委副秘书长、研究员王晓夫表示：俄罗斯是中国的最大邻国，中俄两国的战略合作伙伴关系正加速步入全面合作领域。两国在政治、经济、文化、国防和国际事务等的全面务实合作与相互支持正将两国关系推向历史最好时期。

  作为与俄罗斯开展全面合作最富优势的黑龙江省和哈尔滨市，已被历史性地推到了中俄国家间合作的前沿。这是黑龙江在当前中俄区域合作发展方面面临的最大机遇，也是国家赋予黑龙江的历史责任和殷切期望。

  为给《合作规划纲要》的具体落实提供基础和平台，我们提出“在黑龙江省建设中俄全面合作的先行区与示范区”战略构想，并建议将此上升为国家级区域发展的策略。这对于弥补中俄区域合作布局的空白，进一步丰富中俄战略合作伙伴关系的内涵，为我国对外开放和东北亚区域合作提供新的更具增长潜力的发展空间具有重大战略意义。

  黑龙江省科技经济顾问委员会专家、黑龙江省区域经济学会副秘书长、黑龙江省社科院区域经济研究室主任、研究员刘小宁认为： 黑龙江省处于中俄合作的最前沿，具有无可争议的优势。

  黑龙江拥有最长的对俄边境线余公里的中俄两国边境线个对俄开放一类口岸中，黑龙江有25个，居全国之首；对俄口岸过货能力2000万吨，过客能力400万人次，在全国居重要地位。

  黑龙江拥有国内最发达的对俄立体交通网络。以哈尔滨为中心辐射至中俄边境各口岸的铁路、公路、水运体系与俄罗斯远东和西伯利亚交通干线紧密相连，客、货运量分别占全国对俄运量的1/2和1/3。哈尔滨航空港作为东北亚地区的空中交通枢纽与俄各主要城市都建有空中航线万人次。

  黑龙江省社科院俄罗斯所副所长、《西伯利亚研究》编辑部主任、黑龙江省俄罗斯东欧中亚学会副秘书长、副研究员马友君博士说：黑龙江拥有最繁荣的对俄贸易与合作，贸易额约占全国对俄总额的20%，连续20余年列全国各省、区、市第1位，呈现出一般贸易、边境贸易、服务贸易、科学技术合作、投资合作、劳务合作等多种方式全面发展的繁荣景象。

  享誉海内外的中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会（以下简称“哈洽会”）已成功举办了21届，是我国顶级规模的面向俄罗斯、独联体及世界各国市场的国际经贸盛会。2009年4月国家批准设立的绥芬河综合保税区，是中俄边境首家综合保税区，首批入驻的企业已开工建设。

  中国中俄关系史研究会副会长、中国俄罗斯东欧中亚学会常务理事、黑龙江大学俄罗斯研究院研究员、博士生导师李传勋表示：黑龙江拥有最广泛的对俄人文交流。在中俄（苏）长达100多年的交往史中，黑龙江省一直占有突出地位。

  今天，黑龙江省和哈尔滨市仍然是我国对俄人文交流最为广泛深入的地区。哈尔滨及黑龙江省9个大中城市分别与俄东部12个区、州、市结成了友好省、市关系，数量居全国之首。

  目前，黑龙江省与俄罗斯开展的人文交流与合作已扩展到文化、艺术、卫生、医疗、体育、教育、科技、旅游观光等所有的领域，每年接待前来交流合作与旅游观光的俄罗斯人士达100余万人次。

  马友君认为，黑龙江省与俄罗斯拥有最直接的边境安全与环保合作。两国从国家到地方已经建立了一系列有效合作机制，确保边境地区的安全与稳定。

  黑龙江省与俄罗斯有包括黑龙江、乌苏里江、兴凯湖等最长的国际河流与跨境水系，两国在水体、大气、森林、动植物等生态资源方面有天然的联系。两国在保护和改善环境、共同防止跨界水体污染、合理节约利用自然资源等方面的合作日趋紧密，需要黑龙江发挥更大、更关键的作用。

  王晓夫说，与全国别的地方相比，黑龙江省最有条件成为中俄全面合作的先行区与示范区，最大有可能在中央支持下率先与俄罗斯在政治、经济、文化、安全等诸多方面开展全面合作。

  王晓夫表示，中俄两国全面务实合作内容很丰富，并在继续扩展和深化。从建设“中俄全面合作的先行区与示范区”的内涵出发，结合《合作规划纲要》的要求，主要应包括13项合作内容。

  第一，以全面落实《合作规划纲要》为基础，大力推进政治合作。这是建设中俄全面合作的先行区与示范区的政治基础和前提，也是对传统中俄地方间合作局限在经贸领域的重大突破。主要内容包括：

  1.建议在哈尔滨设立中俄两国国家间合作与地方区域合作的常设机构（如中俄合作秘书处或合作委员会），具体负责和推动两国《合作规划纲要》的实施。

  2.在哈尔滨设立两国政府与地方联络办事机构。邀请中国东北各省、区和俄罗斯东西伯利亚及远东地区各联邦主体在哈尔滨设立代表处、办事处或联络处，负责地区层面合作事宜的联系与协调，争取在哈尔滨设立俄罗斯领事机构。

  3.进一步完善两国国家间与地方合作协调推进机制。实行不同层级政府首长的定期协调会晤制度，使双方的联络、会晤、磋商和信息通报制度常态化和制度化，及时协调和解决合作中出现的问题。

  4.在哈尔滨设立两国国家级高峰合作论坛（包括投资、旅游、城市合作等专题性合作论坛）。条件成熟时逐渐扩展并升级至泛东北亚区域合作论坛。

  5.创办中俄两国区域合作博览会。借鉴中国东盟博览会的成功模式，以哈尔滨为主办地搭建一个友好交流、经贸促进和多领域合作的重要平台。

  6.适时推动建立中俄自由贸易区谈判。推动两国政府适时启动中俄边境省州（边疆区）间、中国东北俄东部地区间、直至两国国家间的自由贸易区谈判，将自贸区的常设机构永久性落户哈尔滨。

  刘小宁说，第二是以迅速提高人员、货物过境能力，提高通关效率为目标，大力加强对俄口岸和边境基础设施建设与改造。应重点快速推进中俄同江下列宁斯阔耶铁路大桥等4座跨境铁路、公路桥梁的建设和改造；加快建设和改造绥芬河、同江等对俄口岸的连接公路、码头、货场等基础设施。

  第三，以打造东北亚重要国际交通枢纽为目标，加快高速、高效立体交通网络和物流基地建设，大力推进中俄运输合作。

  规划建设以哈尔滨为中心通向牡丹江、佳木斯、齐齐哈尔等省内中心城市，并延伸到绥芬河、同江、黑河、满洲里等主要口岸，与俄远东和东西伯利亚铁路干线相联结的高速铁路和客运专线，开辟中俄国际铁路联运通道和客运线路。

  建设和改造以哈尔滨为枢纽通向各对俄口岸的高等级干线公路和主要支线，打通哈尔滨佳木斯哈巴罗夫斯克日本海黄金水道，逐步扩大江海联运规模。增开通往俄西伯利亚及远东主要城市的国际航线和航班。

  依托发达的对俄交通网络，在哈尔滨、黑龙江省内各中心城市和口岸建设辐射不同范围的物流基地和物流园区，加速形成高速、高效、低成本的现代化物流服务体系。

  李传勋表示，第四是以建成国家级能源战略储备、加工和保障基地为目标，大力推进能源合作。

  黑龙江是我国四大能源战略进口通道之一，是对俄能源进口的必由之路。俄罗斯远东石油管道中国支线已经开通，加上原有铁路运油方式，每年将由黑龙江从俄罗斯进口原油3000万吨，约占我国年原油进口量1/6。从俄罗斯进口天然气的谈判也正在进行中。

  2010年9月，中俄签署了能源合作协议，在未来5年内每年将从俄罗斯进口至少1500万吨煤炭，而后20年增至每年2000万吨。双方将建立合资公司共同开发俄远东黑龙江地区煤炭资源。

  俄罗斯远东地区电力充足，2009年向中国（黑龙江）输电7.38亿度。根据《合作规划纲要》，俄方已正式批准建设布列亚河下游水电站及其输配电系统。中俄500千伏跨国输电线路跨越黑龙江工程已经竣工，计划2011年投产送电，年供电量可达43亿度。

  因此，黑龙江在推进对俄能源合作、保障国家能源战略安全方面具有很重要的地位。应积极争取建设国家级能源战略储备、加工和保障基地，在发展石油化学工业、天然气化工以及耗电较高的装备工业、新材料工业等方面给予政策倾斜。

  马友君说，第五是以打造我国最重要的对俄经贸基地和平台为目标，大力加强经贸合作。

  1.尽快实现对俄贸易战略升级。继续发展对俄边境贸易，重点扶持自俄原木、化肥、合成橡胶、初级塑料、钢材等资源性商品进口，规范贸易秩序及企业经营行为。

  尽快改变以边贸为主体的低层次贸易格局，推动一般贸易、服务贸易和投资合作加快速度进行发展。优化对俄贸易结构，鼓励附加价值高、具有国际竞争力的机电产品出口；扶持具有自主知识产权的高新技术产品出口；通过培育品牌、自主营销等方式扩大传统轻工、纺织、服装等产品出口。

  继续办好我国最大的国家级对俄贸易平台“哈洽会”，使之成为拉动黑龙江省及全国对俄经贸战略升级的强大引擎。

  2.加快推进对俄贸易保税园区建设。加快绥芬何综合保税区建设，争取尽早开关运行；申请在哈尔滨设立综合保税区或保税物流园区；推动黑河黑龙江大桥建设，办好大黑河岛互市贸易区，使其升格为保税区或出口加工区；推进黑瞎子岛交通和口岸基础设施建设，将其建设成生态安全、商贸繁荣的对俄合作示范区。

  3.积极建设对俄出口产品生产加工基地。认真研究俄罗斯市场需求的特点和容量，逐步优化对俄出口产品结构，吸引国内外资本投资黑龙江，建设对俄出口加工基地。如以绿色、有机食品为主的农产品生产基地，以扩大地产品出口为目标的轻工、纺织、食品、建材、机械、电子科技类产品出口加工基地，以俄进口木材为原料建设精深加工和循环利用产业基地等。

  4.大力推进跨境投资和项目承包合作。《合作规划纲要》在中国东北和俄东部地区规划了202个大型项目，为双方企业组织多领域跨境投资合作提供了巨大机遇和广阔空间。

  黑龙江应充分的发挥在采掘、森工、机械、石化、食品加工等方面的优势，积极支持企业到俄境内投资，辟建跨境经济合作区和产业链；组织中方相关企业竞标承包俄罗斯项目，带动本地和国内相关企业开拓新的市场空间。

  王晓夫说，第六是以打造中国最具特色的对俄旅游基地和东北亚旅游集散中心为目标，大力开展旅游合作。

  黑龙江与俄罗斯山水相连，交通便利，具有发展旅游合作的先天优势。应把开展对俄旅游合作作为黑龙江旅游业发展的重要方向，将黑龙江打造成我国最具特色的对俄旅游基地，及以俄罗斯东部和中国内地（尤其是东北地区）为主要目标地的东北亚旅游集散中心。

  要努力改善旅游基础设施，提升服务质量，打造知名旅游品牌和特色旅游线路。以冰雪文化娱乐游和俄罗斯文化风情游等精品吸引各国游客。《合作规划纲要》中提出一系列拟合作开发的旅游线路和项目，要与俄罗斯密切合作，尽快推动上述线路和项目的落实，开发更多更好的旅游产品。

  第七，以打造中国最大的对俄劳务培训基地和输出平台为目标，大力推进劳务合作。

  黑龙江省应立足自身的地缘、俄语和教育培训资源优势，与俄方有关部门密切合作，共同开设中俄劳务信息网站，增强劳务合作市场的透明度；建立以哈尔滨为中心、省内各城市参与的对俄劳务培训网络，打造对全国的最大对俄劳务培训基地和输出平台。

  应将大力培养高素质对俄劳务人员、创立独具特色的劳务品牌作为目标，加强劳务人员专业劳动技能培训，学习俄罗斯国情、风俗习惯和语言，逐步做到持证上岗。

  刘小宁表示，第八是以积极地推进中俄货币自由结算为目标，大力加强金融合作。

  积极向国家申请在黑龙江率先适度开放金融市场，吸引俄罗斯大型金融机构进驻省内大中城市和边境口岸，为俄商来华贸易和投资提供金融服务。鼓励中国金融机构进入俄东部主要城市，开展相应金融业务，为赴俄中国企业和中国公民提供金融服务。

  中俄总理第15次定期会晤决定双方贸易将直接用人民币和卢布结算，支持人民币和卢布在两国银行间外汇市场挂牌交易。应积极地推进中俄贸易本币结算在黑龙江率先落实，并逐步将边境旅游团费、劳务费、贸易从属费用等纳入本币结算范畴，加强完善本币结算功能。

  第九，以打造中国最大的对俄信息服务平台为目标，全力发展跨国中介服务合作。

  根据中俄两国各种类型的市场主体对经贸项目、投资方案、人力资源等的不一样的需要，建立和完善各种各样的形式的中介机构，如会计师、律师、资产评定估计事务所，投资咨询公司等，与俄罗斯相应机构建立业务流程关系，构建跨国中介服务机构的完整体系，建立完善各类中俄商务信息数据库，向双方以及国内外各种类型的市场主体提供专业性中介服务。

  李传勋表示，第十是以打造中国最大的对俄科学技术合作基地为目标，大力加强科学技术合作。要充分的发挥黑龙江已有的对俄科学技术合作载体和平台作用，进一步做好对俄科技成果和智力引进工作，慢慢地加强自主创新能力。

  应将传统产业升级改造和高新技术产业化作为中俄科学技术合作的优先领域。大力促进双方在航空航天、生物、能源、先进装备制造、新材料等领域的科学技术合作；引导和鼓励有实力的企业在俄境内建立研发中心和高新技术企业。建议设立对俄科学技术合作风险基金，支持引进俄科技成果产业化。

  第十一，以打造中国最大的对俄文化交流基地与合作平台为目标，大力加强人文合作。

  由于历史和地缘的先天优势，黑龙江在中俄人文合作领域一直走在全国前列。根据《合作规划纲要》的要求，加强对俄人文合作主要应从如下方面展开：

  1.在哈尔滨设立中俄人文合作的常态化机构。积极推动中俄人文合作机制常态化，并争取将机构设在哈尔滨，协调中俄签订人文领域合作协定，制定交流合作计划，组织推进地区层面的人文合作交流活动等。

  2.加强文化艺术合作与交流。在黑龙江省大中城市及俄东部相应城市对等或轮流举办国际文化节、电影周、画展等活动；在中俄艺术院团之间建立合作伙伴关系，互派导演、演员、演奏家等及文艺团体，合作演出和创作影视剧目；组织学生文艺团体交流互访；积极开展图书馆、博物馆、档案馆的馆际交流合作。

  3.加强教育合作与交流。与俄罗斯教育管理部门签署合作协定；加强中俄高校间交流与合作，鼓励联合办学、联合培养；互派访问学者，加强学术交流；加强汉语、俄语教学的合作与交流，互派教师和留学生；开辟学生交流渠道，互办夏令营活动等。

  4.加生合作与交流。深化卫生领域合作，组织卫生、保健、医药方面的国际研讨会，开展联合研究。在条件成熟时组建中俄友好合作医院。

  5.加强体育合作与交流。推进两国在体育尤其是冰雪运动领域的合作与交流，支持双方体育界进行联合教学、科研、训练活动，举办国际友好体育赛事，促进多层次体育交流。

  马友君表示，第十二是以保护跨境水系和生态环境为目标，积极开展环境合作。

  按照《合作规划纲要》的规定，黑龙江应重点同接壤的俄阿穆尔州、哈巴罗夫斯克边疆区等州、区开展环保合作，签署双边环保领域合作议定书，进行空气质量、跨境水体和水生态资源联合监控，共同保护跨境水生生态系统和边境地区生态多样性。双方应研究和协调相应的环保法律和法规，建立定期会晤和预警、应急处理机制，确保跨境自然保护区正常运作。

  加强与俄方刑事执法合作，及时、准确、高效地相通跨国犯罪情报信息，搞好案件协查和侦查；采取联合行动打击跨境涉黑、涉枪、涉毒等严重暴力犯罪；共同打击走私、贩毒、偷渡等违法犯罪活动，维护边境地区的安全稳定；建立完整有关管理和调节移民活动的法律，保障两国位于对方领土上公民的合法权益，从源头上杜绝非法移民。

  王晓夫认为，哈尔滨是黑龙江省省会，是东北北部（含内蒙古部分盟市）地区的政治、经济、文化、交通中心。哈尔滨是中俄交往与合作的先行者。100多年的中俄交往历史使哈尔滨成为中国最具俄罗斯风情的特大城市，这也是哈尔滨在新世纪中俄全面合作中再次承担关键角色的重要基础。因此对哈尔滨进行重点建设的成败，必然的联系到中俄全面合作先行区与示范区的成败。这些建设最重要的包含如下八大方面。

  积极向国家申请将中俄两国全面合作的常设机构设在哈尔滨。哈尔滨应作好规划，率先建设中俄全面合作先行区与示范区的核心园区，建设中俄合作大厦（即中俄合作秘书处或合作委员会），两国政府及地方政府驻哈尔滨代表处、办事处或联络处，中俄两国高峰合作论坛，中俄两国区域合作博览会等机构的办公、会议、展览与居住场所。同时，吸引两国与国际著名金融、保险、投资、咨询评估等机构和大公司总部入驻核心园区，共同参与两国合作进程。

  积极申请铁路、交通、民航及黑龙江有关部门的支持，加快哈大客运专线和西客站等大项目建设。加快规划建设通向省内各中心城市并延伸至绥芬河、同江、满洲里等边境口岸的高速铁路和高速公路，开通国际列车和公路班线，从时间和空间上大幅度缩短与俄罗斯远东各主要城市和口岸的距离。改造升级哈尔滨航空港，开辟通往俄内地和远东主要城市的客货运航班，使哈尔滨成为中国最重要的连接内地、面向俄东部广大地区的航空枢纽与客货集散中心。改造哈尔滨港，最大限度地发挥松花江在江海联运及中俄跨境旅游等方面的作用。

  积极推动对俄经贸合作战略升级，逐步的提升正规化贸易、服务贸易的比重，提高高加工度、高的附加价值、高技术产品的比重。加大投资合作力度，在哈尔滨构建中俄国家级投资合作平台，创办两国投资合作高峰论坛，大力推进工程承包、农业种养殖承包，创立“哈尔滨制造”和“哈尔滨建设”的良好品牌。

  继续办好“哈洽会”，加强与俄罗斯、独联体及世界各国的贸易与合作，巩固和强化哈尔滨在中俄全面合作中的中心地位与作用。积极筹建中俄区域合作博览会，将其永久落户哈尔滨，并慢慢地发展为集政治、经济、商贸、文化于一体，高层次、大规模、综合性的国际博览会。

  积极申请在哈尔滨设立对俄综合保税区或保税物流园区，实现与沿边口岸联动通关的物流格局，为两国和地区间经贸合作提供高效快捷的一体化现代物流服务。

  积极向国家争取，批准哈尔滨作为中俄贸易本币结算试点城市。尽快建立卢布现钞交易中心，逐步达到人民币与卢布的自由结算。加快 “金融街”建设，加速金融机构、资本、人才等资源的集聚，为区域性金融中心提供核心载体。

  积极吸引中俄及其他几个国家和地区的金融机构入驻哈尔滨，扩大和健全区域性金融市场体系。鼓励哈尔滨金融机构和中介服务机构进驻俄东部主要城市，深化两国在金融领域的互利合作。

  李传勋说，第五要积极打造我国最具吸引力的中俄旅游合作基地和东北亚旅游集散中心。

  积极在哈尔滨创办中俄国际旅游论坛。每年在冬季冰雪节或夏季湿地节期间召开一次会议，研讨中俄旅游合作中的有关问题，将旅游合作不断推向深入。

  深入挖掘和丰富哈尔滨冰雪文化内涵，开发和创新冰雪旅游项目。万顷松江湿地、百里生态长廊是哈尔滨新近开发出的独具特色的生态旅游资源，应在保护生态环境的基础上科学规划、积极开发，使之成为哈尔滨的旅游新名片。

  哈尔滨的欧陆文化特色是100多年来中俄（苏）文化交融的历史见证。哈尔滨是关东文化的中心和代表，也是哈尔滨最具人文特色却缺乏深度挖掘的城市文化。应适时规划建设一批诸如中俄历史背景和文化交流博物馆、中东铁路历史博物馆、关东文化博物馆等文化场馆，为哈尔滨旅游充实更多的历史背景和文化内涵。

  充分利用哈尔滨区域交通枢纽和发达的现代服务业，与省内外、国内外旅游城市和旅游机构开展合作，将哈尔滨逐步打造成立足本省、服务东北和全国、面向俄罗斯及东北亚广大地区的国内外旅游集散中心。

  哈尔滨集聚了黑龙江70%以上的大专院校、科研院所和高级人力资源，是黑龙江对俄科学技术合作的主力。应积极地推进战略升级，扩大合作规模，提高合作水平，鼓励和吸引更加多的对俄科学技术合作项目落户哈尔滨。紧密依托哈尔滨工业大学等科研机构，推进合作项目产业化，尤其是在航空航天、生物、能源、先进装备制造、新材料、军工等领域，带动哈尔滨高新技术产业的发展。

  利用哈尔滨对俄联系密切的优势，举办两国科学技术合作论坛和合作项目推介展览；促进双方科研机构、企业和科学技术人员相互交流；尝试创办跨国科研生产联合体，共同合作研发科技项目，推进高科技成果产业化和市场化。

  马友君表示，第七是全力打造我国最具特色最为活跃的对俄文化交流合作中心。

  大力推进建设中俄文化交流中心，将中俄文化交流合作的最大载体和平台永久落户哈尔滨。

  充分挖掘哈尔滨历史形成过程中的俄罗斯文化因素，保护和利用由此衍生的城市建筑风格、人文风俗习惯、历史背景和文化遗产等，设计和打造具有浓郁俄罗斯风情的旅游街区、项目和产品，把哈尔滨建成国内最具俄罗斯风格的城市。

  深入挖掘和探讨不同历史时期在哈尔滨发生的中俄相关的重大历史事件及影响，通过小说、影视等手段进行创作再现。利用节庆活动平台，邀请俄知名文艺团体表演；举办俄罗斯电影周（月）；在音乐节举办俄罗斯音乐专场和中俄声乐大奖赛；举办中俄冰雪体育艺术交流等。与俄主要城市建立友好城市关系，互办联谊、展览、影视艺术交流、汉（俄）语比赛、地方艺术节等活动。

  在哈尔滨规划建设中俄合作信息大厦；开办中俄合作官方网站，建立完善中俄商务数据库，出版权威性的中俄合作报刊，打造功能齐全的高效信息网络站点平台，向中俄两国的投资者、贸易商、咨询研究机构和中介服务机构提供及时准确的信息服务。

  专家们对深化中俄合作的期盼，对在黑龙江省建立中俄全面合作的先行区与示范区的执著，对加快全国和地方经济社会持续健康发展的赤诚之心，给记者留下了深刻印象。黑龙江省和哈尔滨市人民衷心希望家乡能为中俄全面合作作出更多贡献。

，米兰体育app最新链接